BGH keurt toelagen goed voor gemeentelijke klinieken

Maar transparante berekening en opname in demand-plan noodzakelijk
Karlsruhe (jur). Gemeenten mogen hun ziekenhuizen subsidiëren als ze nodig zijn om hun zorg te verzekeren. Op donderdag 24 maart 2016 werd dit beslist door het Federale Hof van Justitie (BGH) in Karlsruhe (Ref: I ZR 263/14). Hij verwierp in principe een klacht van de federale vereniging van Duitse privéklinieken (BDPK) tegen het district Calw. Volgens dit is een kennisgeving aan de Europese Commissie niet vereist als vooraf wordt aangegeven welke tekorten worden verondersteld en in welke mate.

Afbeelding: Kzenon - fotolia

De klacht van de BDPK was gericht tegen een beslissing van de provinciebestuur tot compensatie voor het tekort van de districtsziekenhuizen Calw GmbH met twee ziekenhuizen in Calw en Nagold tot 2016. Het besluit werd genomen in 2013, nadat de klinieken een tekort van meer dan drie hadden gegenereerd in 2011 en 6,2 miljoen in 2012. Daarnaast nam het graafschap zekerheden voor bijna 15 miljoen euro over voor investeringen.

Naar de mening van de BDPK zijn dit subsidies die moeten worden gemeld en goedgekeurd door de Europese Commissie. Ongeautoriseerde betalingen schenden de Europese wetgeving inzake staatssteun. Volgens de jurisprudentie van het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Unie (EHJ) is hulp alleen toegestaan ​​voor klinieken die bepaalde speciale taken op zich nemen. Dit is niet het geval met de districtsziekenhuizen van Calw. Er is daarom geen substantiële reden voor subsidies.

In de lagere rechtbanken, de rechtbank had Tübingen (oordeel en JurAgentur aankondiging van 23 december 2013 Ref. 5 O 72/13) en het Oberlandesgericht (OLG) Stuttgart verworpen (arrest en JurAgentur aankondiging van 20 november 2014) de actie.

De BGH heeft dit in beginsel nu gevolgd en de claim afgewezen met betrekking tot de periode vanaf 2014. De tekortcompensatie door het district had als doel de zorgdiensten van de ziekenhuizen te verkrijgen, zei de rechter in Karlsruhe te rechtvaardigen. Beide ziekenhuizen waren opgenomen in het vraagplan van de deelstaat Baden-Württemberg. Dit bewijst dat "hun werking noodzakelijk is voor de behoeften van de bevolking".

EU-wetgeving is daarom "diensten van algemeen economisch belang". Compensatiebetalingen zijn over het algemeen toegestaan ​​en hoeven onder bepaalde voorwaarden niet te worden goedgekeurd door de Europese Commissie.

Een van de voorwaarden voor een dergelijke 'vrijstelling' is echter dat een instelling voorrangsdiensten heeft gekregen en dat zij op duidelijke en transparante wijze bepaalt hoe mogelijke compenserende betalingen worden berekend.

Het district Calw had in 2008 haar klinieken in gebruik genomen en vervolgens opnieuw met de beslissing van de districtsraad van december 2013 met de klinische zorg. Volgens de BGH reguleerde echter alleen de huidige "commissie" duidelijk hoe de jaarlijkse compensatiebetaling moest worden berekend.

Het mandaat uit 2008 voldoet niet aan de "transparantievereisten" voor een vrijstelling van de "meldingsplicht" aan Brussel, oordeelden de rechters. Daarom moet de hogere regionale rechtbank van Stuttgart nu onderzoeken of de tekortcorrectie voor de jaren 2012 en 2013 om andere redenen wettig was, dan wel of het om niet-ontvankelijke steun ging. (Mwo / fle)